На этой неделе правительство рассмотрит варианты социально-экономического прогноза развития страны на 2005-2007 гг. В мае Минэкономразвития подготовило два варианта прогноза, которые были уточнены в июле. "Умеренно пессимистический" сценарий исходил из того, что в 2005 г. баррель Urals будет стоить в среднем $22,5, а в 2006-2007 гг. — $20. А по "консервативному" прогнозу в 2005 г. Urals должен стоить $26/барр., а в 2006-2007 гг. — $25/барр.

На прошлой неделе Минэкономразвития внесло в Белый дом третий, "оптимистический", вариант прогноза. Он исходит из того, что мировая цена не опустится в течение трех лет ниже верхней границы коридора ОПЕК — $28 за баррель, а "склонность российского бизнеса к инвестициям не снизится". Этот вариант Минэкономразвития предлагает принять как наиболее вероятный и положить в основу бюджета-2005. "Мы не могли игнорировать происходящее на мировых рынках нефти", — поясняет чиновник Минэкономразвития.

Однако рекордные цены на нефть не станут залогом резкого ускорения экономики. В "оптимистическом" варианте ВВП в 2005 г. ожидается на уровне 6,3%, в 2005 г. — 6,1%, в 2007 г. — 6,5%. Различия с "консервативным" вариантом составят по годам 0,3%, 0,1% и 0,2%, прирост за три года — 20,1%. Зависимость экономического роста от мировых цен на нефть в предстоящие три года будет ослабевать и главным двигателем роста станут потребительские расходы и накопление капитала, поясняет руководитель департамента Минэкономразвития Андрей Клепач. "Полный вклад внутренних факторов в рост ВВП превысит 50%", — говорится в докладе министерства. Даже если цены на Urals поднимутся до $29-30 за баррель, это добавит к ежегодному росту ВВП лишь 0,1-0,2% и средний за трехлетку темп не превысит 6,3-6,7%.

Между тем для удвоения ВВП к 2012 г. в соответствии с целевым прогнозом правительства российская экономика должна расти на 7,3% ежегодно. Если же ориентироваться на пожелание президента удвоить ВВП к 2010 г., то, по расчетам его экономического советника Андрея Илларионова, темп должен вырасти до 9%.

Президент фонда "Центр развития" Сергей Алексашенко считает прогноз в $28 за баррель реалистичным, а заключение Минэкономразвития о низкой эластичности экономического роста к повышению нефтяных цен — верным. "Транспортные ограничения экспорта в предстоящие три года непреодолимы", — говорит он. Экспорт нефти в 2005-2007 гг., как следует из доклада, будет расти на 2,8-3,5% в год против 9-10% в предшествующий период и к 2007 г. достигнет 278 млн т. "При сложившейся системе финансовых и корпоративных институтов и сохранении низкой мобильности капитала экспортные сверхдоходы все больше начинают подпитывать отток капитала и рост потребительского импорта, а не повышение инвестиционной активности внутри России", — делают неутешительный вывод составители прогноза.

В стратегическом плане очень высокие цены на нефть препятствуют росту и структурным преобразованиям и провоцируют "экономический популизм", констатирует ректор Академии народного хозяйства Владимир Мау. По его наблюдению, качество экономической политики начинает портиться при $28-29 за баррель.

Даже при благоприятной внешней конъюнктуре в среднесрочной перспективе инерционный вариант развития не позволит российской экономике расти быстрее чем на 5-6% в год, напоминает чиновник Белого дома. По его словам, к октябрю правительство подготовит экономическую программу на 2005-2007 гг. с указанием приоритетов, которые помогут вывести экономику на траекторию удвоения. Гендиректор Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Андрей Белоусов говорит, что в первую очередь надо "расшивать" инфраструктуру экспорта, стимулировать инновации, серьезно воздействующие на структуру экспорта и импортозамещение, снимать ограничения, связанные с качеством государственного администрирования.

Чиновник Белого дома ожидает, что вокруг прогноза состоится "большой разговор". "Думаю, что $28 за баррель — это исходная точка для расчета расходов в проекте бюджета [на 2005 г.]. Для доходной части планку надо ставить выше", — говорит он. Сотрудник Минфина полагает, что доходы бюджета-2005 будут рассчитываться исходя из $29-30 за баррель Urals.
 

Источник материала "Ведомости".

Понедельник, 16 августа 2004, 10:09